歡迎光臨南京市中小商貿流通企業服務平臺
首頁 > 通知公告 > 南京市商務局關于修訂印發《南京市商務局行政執法公示制度》、《南京市商務局行政執法全過程記錄制度》、《南京市商務局重大執法 決定法制審核制度》的通知
南京市商務局關于修訂印發《南京市商務局行政執法公示制度》、《南京市商務局行政執法全過程記錄制度》、《南京市商務局重大執法 決定法制審核制度》的通知
來源:  發布日期:2020-12-28 15:59:54

南京市商務局關于修訂印發《南京市商務局行政執法公示制度》、《南京市商務局行政執法全過程記錄制度》、《南京市商務局重大執法 決定法制審核制度》的通知

寧商法〔2020〕638號

局機關各處室:

根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)以及省、市的有關規定,我局對《南京市商務局行政執法公開制度》(寧商法〔2016〕710號)、《南京市商務局行政執法全過程記錄制度》(寧商綜〔2017〕663號)等制度進行修訂,現將修訂后的《南京市商務局行政執法公示制度》、《南京市商務局行政執法全過程記錄制度》、《南京市商務局重大執法決定法制審核制度》印發給你們,請你們嚴格遵照執行。

(此件公開發布)





???????????????????????????????? 南京市商務局

???? 2020年10月29日



南京市商務局行政執法公示制度


第一條? 為堅持行政執法信息公開,提高行政執法工作透明度,保障公民、法人和其他組織對行政執法工作的知情權和監督權,切實做到依法行政,根據《南京市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作計劃》等有關規定,結合商務行政執法工作實際,制定本制度。

第二條? 本局在行使國家行政執法管理權的過程中 ,應將有關行政事務的事項向社會公眾或行政相對人公開,對行政執法權實行監督,局辦公室會同政策法規處負責指導和監督行政執法公示工作。

?第三條?實施行政執法公示,應當遵循合法、及時、準確、全面地公開行政執法信息。

第四條? 行政執法公示內容主要包括執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等,分事前、事中、事后三個環節予以公示。

事前公開的內容包括:行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、監督方式、救濟渠道等信息。

事中公開的內容包括:行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時,應當佩戴或者出示執法證件,出具執法文書,告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,并做好說明解釋工作。

事后公開的內容包括:本局作出的行政許可、行政檢查決定(結果),除法律、法規、規章另有規定外,應當予以公開,接受社會監督。

行政執法公示內容屬于權力清單范疇的,按權力清單要求進行公示。

第五條?行政執法公示可以采用以下形式:(一)發布公告;(二)通過商務局機關門戶網站公布;(三)在辦公場所設置公示欄或電子顯示屏公布;(四)在辦公場所放置公示冊、辦事指南等;(五)其他方式。

第六條?各處室應根據本處室職能和職能調整變化情況,及時確定需要公開的新內容,以便服務對象及時了解。

第七條除法律、行政法規另有規定外,作為執法結果的行政許可決定書等行政執法決定,應當在作出之日起7日內進行公開;并同時通過“南京市‘七日雙公開’信息采集平臺”及時導入“信用中國網”,并逐步提高信息導入的及時率、準確率。

第八條 加強對行政執法公示制度推行情況的監督檢查,并將監督檢查情況納入依法行政考核的主要內容。

對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題,責令改正;情節嚴重的,給予有關責任人員全局通報批評。

第九條本制度實施中的具體問題由局辦公室會同政策法規處負責解釋。

第十條本制度自公布之日起施行。


南京市商務局行政執法全過程記錄制度



第一條為進一步完善行政執法程序,規范行政執法行為,加強對行政權力的制約和監督,促進嚴格、規范、公正、文明執法,維護行政相對人和行政執法人員的合法權益,根據法律、法規和規章的有關規定,結合商務執法實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的商務行政執法全過程記錄,是指在行政許可及行政檢查等行政執法過程中,通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。

第三條 商務行政執法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄兩種形式。

文字記錄方式包括向當事人出具的商務執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

第四條行政執法全過程記錄應當堅持合法、客觀、公正的原則。

第五條依公民、法人和其他組織的申請啟動行政執法程序,應當要求申請人填寫申請書,申請書應當載明申請人的基本情況、申請事項、申請的事實及理由、申請人簽名或者蓋章以及申請時間等內容。

申請人依法可以口頭申請的,行政執法人員應當當場記錄,經申請人閱讀或者向其宣讀,確認內容無誤后由其簽名或者蓋章。

機關各處室對公民、法人和其他組織提出的申請,應當根據下列情況分別予以記錄:

(一)決定受理或者不予受理的,應當制作受理或者不予受理執法文書,載明申請人名稱(姓名)、申請事項、申請時間、審查決定意見等內容,并加蓋本行政機關印章和注明日期后,交申請人核對簽收;

(二)要求申請人當場更正申請材料錯誤的,應當書面記錄申請人名稱(姓名)、申請事項、更正材料名稱及更正要求,并交由申請人核對后簽名或者蓋章。

(三)決定當場或者在5工作日內一次性告知申請人補正材料的,應當制作補正材料文書,載明申請人名稱(姓名)、申請事項、補正的理由、內容等,并加蓋本行政機關印章和注明日期后,交申請人核對簽收。

第六條依職權啟動一般程序執法的,由執法人員填寫程序啟動審批表,報機關負責人批準。程序啟動審批表應載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦部門意見和局機關負責人意見。

第七條機關執法處室在行政檢查時,行政執法人員不得少于2人,行政執法人員的姓名、執法證件號碼及出示情況應當在檢查筆錄中載明,并由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。

第八條 在行政檢查過程中,應嚴格按照“雙隨機一公開”的要求進行文字記錄和音像記錄。

第九條 局機關在作出行政執法決定前,行政執法人員應當制作案件處理審批文書,報機關負責人審批。

作出執法決定時,應詳細記載執法基本情況、法律依據、證據材料、合法性審查意見、案審會記錄或紀要等。組織專家論證的, 應制作專家論證會議紀要或專家意見書。

第十條局機關作出行政執法決定后,應當對當事人履行行政執法決定情況進行記錄。

執法決定文書采取直接、郵寄、留置、委托轉交、公告等合法送達方式時,都要采取文字或音像等方式記錄送達過程。

第十一條 音像記錄應當重點記錄的內容:

(一)執法環境;執法人員表明身份、出示執法證件的情況;

(二)當事人、被侵害人和證人等現場人員的體貌特征和言行舉止;

(三)重要涉案物品及其主要特征,以及其他可以證明違法行為的證據;

(四)執法人員現場開具、送達法律文書和對有關人員、財物采取措施情況;

(五)其他應當記錄的重要內容。

第十二條有下列情形,應當采取刻錄光盤等方式,長期保存記錄的影像資料:

(一)當事人對行政執法人員現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪的;

(二)當事人逃避、拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務,或者謾罵、侮辱、毆打行政執法人員的;

(三)行政執法人員參與處置群體性事件、突發事件的;

(四)其它需要長期保存的情況。

第十三條局機關對在行政執法活動中形成的檢查記錄、證據材料、執法文書等,應當嚴格按照規定進行收集、整理、立卷、歸檔,并實行集中統一管理。局機關設立執法檔案管理場所,依法歸檔保存行政執法全過程記錄資料,確保所有行政執法行為有據可查。

第十四條 積極探索行政執法全過程音像記錄即時上傳云存儲模式,實現執法全過程同步網絡管理。

第十五條加強對行政執法實施全過程記錄制度的監督,同時嚴格落實執法責任制,將行政執法全過程記錄制度情況納入行政執法評議考核范圍,并對未按要求實施的執法人員,依法進行責任追究。

第十六條 本制度自制定之日起實施。






南京市商務局重大執法決定法制審核制度


第一條為規范我局行政執法行為,提高行政執法質量,促進依法行政,根據《南京市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作計劃》的規定,制定本制度。

第二條本制度所稱重大行政執法決定法制審核,是指局機關按照程序實施的重大行政執法活動,在作出決定之前,由局政策法規處對其合法性、適當性進行審核,提出書面處理意見,未經法律審核或者審核未通過不得作出決定的內部監督制約制度。

第三條本制度所稱重大行政執法決定是指針對特定的行政管理相對人,以商務局名義作出的重大、復雜、疑難或者在本市范圍內有重大社會影響的行政執法行為,主要包括重大行政許可、行政檢查和其他重大行政執法決定。

第四條重大行政許可的種類:

(一)擬實施行政許可應當聽證的;

(二)擬作出不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、不予行政許可延續決定、撤銷行政許可決定的;

(三)直接關系公共利益的特定行業的市場準入等,需要賦予特定權利的;

(四)法律、法規和規章規定的其他重大行政許可事項。

第五條 各業務處室應根據局行政權力事項編制重大行政許可執法決定法制審核目錄清單,并向社會公布,同時報市級司法行政部門備案。

第六條各處室按照程序辦理的行政執法案件,應當在終結之日,將案件材料和相關情況向政策法規處提交。政策法規處在收到重大行政執法案件相關材料后,應當在7個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的,應當經分管領導批準后延長,但延長期限不得超過3日。

第七條 政策法規處對重大行政執法案件進行審核,主要包括以下內容:

(一)當事人的基本情況是否查清;

(二)局機關對該案是否具有管轄權;

(三)事實是否清楚,材料是否齊全;

(四)適用法律、法規、規章是否正確;

(五)行政審批結果是否適當;

(六)程序是否合法;

(七)其他依法應當審核的事項。

第八條 政策法規處審核重大行政執法案件,以書面審核為主。

第九條 政策法規處對案件進行審核后,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:

(一)對事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、程序合法的,提出同意的意見;

(二)對事實不清、證據不足的,建議補充調查,并將案卷材料退回;

(三)對定性不準、適用法律不當的,提出修正意見;

(四)對程序違法的,提出糾正意見;

(五)對超出本機關管轄范圍的,提出移送意見;

(六)對重大、復雜案件,建議局機關負責人集體研究決定;

第十條 政策法規處審核完畢,應當制作《重大行政執法決定法制審核意見書》一式二份,一份留存歸檔,一份連同案卷材料退回辦案處室。

第十一條 辦案處室收到政策法規處的《重大行政執法決定法制審核意見書》后,應當及時研究,對合法、合理的意見應當采納。

第十二條 重大行政執法案件經法制審核、局領導批準后,由辦案處室制作、送達。

第十三條局機關的主要負責人是推動落實本局重大執法決定法制審核制度的第一責任人,對本局作出的行政執法決定負責。行政執法承辦處室對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。政策法規處對重大執法決定的法制審核意見負責。

第十四條 辦案處室或者其人員不按本制度報送案件進行審核,審批人未經法制審核程序予以審批,致使案件處理錯誤的,由辦案人和審批人共同承擔執法過錯責任。

第十五條 本制度自發布之日起施行。




相關新聞
X
X
网上买幸运农场 新快3网络游戏 极速快乐十分官方网站 澳洲幸运5是哪里产的 彩票要停售高频彩吗 足彩胜负彩中奖怎么换 安徽快三遗漏最大值 混合过关6场2关 88彩票专家天津11选5 2021网上怎么买正规彩票 广东11选5杀码推荐 重庆欢乐生肖要停止了吗 北京快乐8走势图500 新时时彩历史记录txt - 点击进入 福建快3走势图电脑版 河内5分彩平台推荐 AG电子怎么玩