歡迎光臨南京市中小商貿流通企業服務平臺
首頁 > 政策信息 > 南京市商務局2019年法治政府建設工作報告
南京市商務局2019年法治政府建設工作報告
來源:  發布日期:2020-12-28 15:57:17

南京市商務局2019年法治政府建設工作報告

南京市全面推進依法行政工作領導小組辦公室:

根據《關于報送2019年度法治政府建設工作報告的通知》要求,現將我局法治政府建設工作有關情況報告如下:

一、2019年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)全面履行政府職能

1.深化商務行政審批制度改革。按照省、市有關行政審批服務的工作要求,積極貫徹落實“不見面審批”、“證照分離”、“互聯網+政務服務”等各項改革任務,提升證照覆蓋率,重點梳理完善審批服務清單內容,完成部分審批服務事項的職能劃轉,積極落實“寧滿意”工程有關要求,有序開展了各項工作任務。2019年全年共受理各類審批服務事項5376件。

2.全面推行“雙隨機、一公開”監管工作。貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)以及加強“互聯網+監管”工作的部署,完成在“互聯網+監管”平臺上認領12項“檢查事項清單”和填報“監管事項清單”的任務。協同市場監管局、市人社局、市煙草局等單位開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作。

3.扎實推進商務誠信體系建設。一是推動建立行政管理信息共享機制。認真落實信用建設各項規定,堅持“雙七日公示”制度。截止目前,我局行政許可和行政處罰等共上報法人行政許可信息1023條。完成了與我局相關的行政權力、行政處罰和信用信息運用“三個清單”的編制匯總上報。二是加快推進商務領域誠信建設。依據商務部和省商務廳關于商務誠信建設相關精神,制定《2019年商務誠信體系建設實施意見》和《關于印發南京市商務信用建設2019年重點任務及責任分工》。依據相關文件精神,擬制南京市商務領域“紅黑名單”認定、修復等內部工作程序及考核辦法。以“誠信興商”宣傳主題日活動為契機,積極創新宣傳形式,持久抓好全市商務誠信工作。

4.督促落實安全生產責任和管理。制定商務領域安全生產(消防)工作職責清單,明確處室分工并簽訂責任書。每季度召集成員單位召開全市商貿服務安全生產工作推進會。組織實施全市商務領域安全生產大排查大整治工作和“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查等專項行動,督促開展商務領域各條線安全生產檢查,有效遏制各類安全事故的發生。積極做好全省第四安全生產巡查組巡查南京的迎查工作。會同市建委等部門,聯合相關行業協會,對江北新區、建鄴區的餐飲、洗染、沐浴、成品油經營等行業進行了安全生產檢查。

(二)完善依法行政制度體系

1.配合推動商務重點領域立法工作。落實省廳部署,及時反映二手車流通管理、報廢汽車回收管理、對外勞務合作、外商投資等重點領域法律法規實施情況,積極提供立法建議;規范人大政協建議提案辦理流程,嚴把辦理時間關、辦理質量關、答復意見審核關,加強協商溝通、提高辦理質量,2019年我局承辦建議提案36件(主辦16件、協辦20件);及時反饋江蘇省營商環境優化辦法征求意見;及時報送地方性法規授權條款落實情況;認真落實法規規章實施情況報告制度,形成《南京市商品交易市場管理條例》實施情況報表并及時上報。

2.加強規范性文件管理。根據機構改革后的情況,做好重新確認我局規范性文件制定主體報送工作,推進我局規范性文件合法性審核機制。按要求對我局代市政府制定的2件規章、6件規范性文件進行清理,將其中的3件政府規范性文件轉移至市發改委。組織學習《南京市應對突發事件生活必需品征用辦法》等規章、規范性文件后評估工作的具體方法步驟,明確文件制定處室的工作職責,按市司法局要求形成《南京市電子商務企業信用管理辦法》后評估工作方案和評估報告并按時上報。根據《關于印發南京市推行行政規范性文件合法性審核機制的若干規定的通知》的要求,做好我局規范性文件合法性審查和備案工作,并在局內網OA發文系統增加了規范性文件合法性審查和公平競爭審查程序;做好2020年度市政府規章、規范性文件和后評估建議項目申報工作。

(三)推進行政決策科學化民主化法治化

1.制定年度重大行政決策目錄。在《2019年全市商務系統法治政府建設工作要點》中,明確制定年度重大行政決策目錄清單,并在附件中列明2019年度商務系統重大行政決策目錄。

2.規范重大決策程序。依據《南京市商務局重大行政決策程序規定》,進一步健全重大行政決策論證、專家咨詢、公眾參與和專業機構測評相結合的評估機制。我局在本次機構改革的“三定”方案編制過程中,連續召開三次黨委會,就相關職責與內部機構設置等問題,采納了分管領導及各處室關于職責調整的意見和建議,以與上級部門嚴格對應為原則兼顧南京市地方特點,主要領導及相關職責分管領導多次與市委編辦行政處溝通,確定 “三定”方案,并順利完成局機構改革轉隸組建及人員劃轉工作。

3.完善法律顧問制度。繼續深化法律顧問制度建設,提升法律顧問履職能力。完成與馬健律師事務所的法律顧問續聘合同,并嚴格按照合同的要求,按質按量完成各項工作任務,在參與重大決策咨詢的把關、普法培訓教育、規范性文件合法性審查、合同審查、信訪及矛盾糾紛調處、行政訴訟等涉法事務中發揮了積極的作用。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法

1.積極探索商務行政執法改革。深入推進商務綜合行政執法體制改革,探索建立新形勢下的商務監管體制。根據機構改革后新的"三定方案"中商務主管部門職責,我局將商務行政執法工作和“12312”商務投訴熱線等職能分別劃入市場監管部門和“12345”熱線,厘清與市場監管部門職責邊界,依法依規承擔行業監管職責,強化部門協調溝通,建立健全工作協調機制,確保商務領域市場監管職責依法履行。與市場監督管理局、發改委共同召開商務執法協調聯動工作座談會,形成常態化商務執法協調聯動機制。

2.全面落實行政執法“三項制度”。嚴格落實省、市關于全面推行行政執法“三項制度”的要求,推進我局落實行政執法三項制度的相關要求,全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度。組織參加全面推行行政執法“三項制度”培訓和行政執法公示相關工作培訓并完成我局行政執法公示相關數據的填報工作。

3.做好行政執法監督工作。嚴格落實案審會、重大行政處罰決定審核備案、行政處罰公開等制度;組織核審、審理關于對南京浩沙健身有限公司、上海浩沙健身有限公司違規開展單用途預付卡業務案件以及備案工作;嚴格按照時間節點向市委市政府、司法局等相關單位報送法治政府建設相關工作信息;組織17名新增行政執法人員和38名換證人員培訓考試工作。

(五)強化行政權力制約監督

1.積極推進政務公開。嚴格落實政務信息公開有關要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。全年政務信息主動公開419件,依申請公開6件,公開數量較去年增加141%。

2.落實新聞發言人及信息發布等制度。聚焦宣傳主陣地強化信息發布,組織全市新聞發布會5場,解讀發布夜間經濟發展、美食文化節等情況;加強與主流媒體合作,南京日報頭版宣傳報道商務工作21條,國際商報、新華日報等部省級報刊專版報道農貿市場改造、夜間經濟品牌打造等工作。聚焦微信公眾號強化新媒體建設,“南京商務”微信公眾號編發稿件332篇;“雙11”期間,組織新聞單位對我市重點電商企業開展集中采訪;發布重點節日期間消費市場情況,營造市場熱銷氛圍。

3.完善外部監督機制。主動自覺接受社會監督,辦理12345工單159件,無不滿意工單。及時向市政府報告南京市商務局機關負責人行政應訴案件未出庭情況。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛

1.依法加強信訪工作。信訪維穩常抓不懈,制定了接訪登記制度,嚴格做到程序規范、手續完備,防止信訪矛盾激化和纏訪鬧訪現象蔓延。全年接待來人來訪260余人次,處理日常信訪信件27件,處理市和諧信訪系統交辦信訪件、督辦件23件,其中自辦15件,無一投訴或超時辦理的情況。

2.做好行政復議應訴工作。針對市民宗映、房華等人對我局提起的行政復議和行政訴訟,我處認真了解案件背景,積極與省廳、市法制辦、法律顧問等相關單位就應訴細節等事項進行交流,最后取得了“維持處理決定”和“駁回訴訟”的結果;組織協調香港晉皓有限公司對南京市商務局的行政復議答復等工作;針對白下區房屋拆遷安置辦公室與南京市商務局房屋買賣合同糾紛案件我局積極做好一審、二審的應訴工作,目前案件仍在二審審理中。

(七)落實法治政府建設保障措施

1.認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念。我局舉辦的“商務大講堂”,專題宣傳黨的十九屆四中全會精神,解讀了十九屆四中全會的重大意義及總體要求、總體目標和重點任務,幫助大家深入理解黨的十九屆四中全會精神,提高認識、深刻把握全會提出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的精髓要義。組織黨員干部學習黨章黨規黨紀和習近平總書記關于黨風廉政建設與反腐敗斗爭的一系列論述,以新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》為教材,不斷深化理解把握精神實質。

2.認真執行“誰執法誰普法”的原則,深入推進“七五”普法活動。我局會同有關部門開展“誠信興商宣傳月”等宣傳活動;組織重點外資企業和各區、開發區商務主管部門人員聽取省人大法工委專家解讀《外商投資法》的講座;組織開展規范性文件、公平競爭審查等商務依法行政專題培訓;組織南京市商務局領導參加南京市管干部法庭旁聽活動3次。

3.認真開展12.4憲法宣傳日活動。通過懸掛“弘揚憲法精神,推進國家治理體系和治理能力現代化”、“增強憲法觀念,推進依法行政”等憲法宣傳橫幅、電子標語等形式,渲染國家憲法日的節日氣氛,強化憲法觀念,展示商務法治文化,并組織我局機關干部參加第二屆百萬黨員學憲法學黨章考法律活動。

二、2019年度推進法治政府建設存在的不足和原因

(一)依法行政能力有待提高。因為商務部門的主要職責是以行業促進與服務企業為主,工作點多面廣,工作量大,業務處室分散,而法治建設工作任務重,難免有時候顧此失彼,特別是對于如何進一步提高法治建設工作的質量和效果,有待于進一步探索和努力。

(二)法治宣傳工作有待加強。法治宣傳方式較單一,形式不夠新穎,主要是集中專題學習為主,法治教育滲透性不強,難以有效調動干部、群眾的參與性、積極性,宣傳效果不太理想。法治宣傳廣度和深度不夠,需進一步加大力度,特別是要注重提升社會群眾對商務行政法律的知曉度。

(三)依法服務企業意識有待提升。缺乏主動為企業服務的意識,重視企業的引進落地,忽視對企業的培育發展,沒有真正深入企業調研為企業排憂解難,在運用政策法規引導幫助企業做強做大的辦法不多。

三、2019年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

(一)全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。2019年,我局主要負責人嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,切實發揮黨支部在推進我局法治建設中的領導核心作用,堅持落實重大行政決策集體討論決定制度,對于年度工作計劃、商務重點工作、專項任務、重大資金安排和重大人事等問題,我局嚴格落實重大行政決策集體討論決定程序制度。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入了綜合考核指標體系。

(二)制定年度法治工作規劃。依據商務工作職能特點,黨政主要負責人召開專題會議,研究制定并印發了《2019年南京市系統法治政府建設工作計劃》,明確任務措施和責任體系,確保了法治工作有序開展。

(三)增強法治工作的組織領導。為了更好的推進商務法治工作開展,我局在8月份和10月份召開依法行政工作專題會議,對我局重點領域依法行政工作進行專項培訓和部署推進。

四、2020年度推進法治政府建設的主要安排

(一)強化對法治工作的組織領導。健全商務系統法治政府建設的組織領導制度和工作推進機制,貫徹落實《南京市貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施細則 》,嚴格落實領導干部學法制度。

(二)強化法治政府建設的考評考核。按照市政府年度法治政府建設考評工作的要求,績效考核中關于對“推進落實法治政府建設方面”的要求,以及其他法治建設專項考核的要求,嚴格落實工作規劃和年度工作計劃,并按照時間節點和附件要求及時報送相關材料,推動商務工作法治化、規范化建設再上新臺階。

(三)強化行政執法監督職責。全面推行“雙隨機、一公開”監管工作,加大對商貿領域中事關群眾切身利益的違法行為的執法監督力度,加強對行政執法的合法性審查,全面推進行政執法“三項制度”。

聯系人姓名:孫家貴  政策法規處   13913358335

南京市商務局

2020年1月13日


相關新聞
X
X
网上买幸运农场 上海体彩11选5 内蒙古11选5-中奖助手 重庆快乐十分20选8计划 新疆25选7开奖池多少钱 天津快乐十分技巧 幸运快三官网地址 顶呱刮套票 一分赛车开奖直播 bg视讯大游透视 体彩p5出号走势图 山东时时彩开奖 广西快3预测推荐和值 河内五分彩平台哪里有 im电竞怎么提现 半全场的概率 江西多乐彩奖金